舟人社发〔2016〕41号（关于印发2016年全市人力资源和社会保障工作要点的通知）

 

 

 

 

 

 

舟人社发〔2016〕41号

 

 

舟山市人力资源和社会保障局关于印发

2016年全市人力资源和社会保障

工作要点的通知

 

各县（区）人力资源和社会保障局，机关各处室、局属各单位：

现将《2016年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们。机关各处室、局属各单位要按照职责分工组织推动各项工作和改革，各县（区）要结合当地实际抓好落实，确保完成2016年各项目标任务。

 

 

 

 

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         舟山市人力资源和社会保障局

                           2016年3月23日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  舟山市人力资源和社会保障局办公室           2016年3月23日印发

 

2016年全市人力资源和社会保障工作要点

 

2016年全省人力社保工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、市委决策部署，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高水平全面建成小康社会目标，稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服务能力，实现人力资源和社会保障事业发展更进一步更快一步。

一、 推动人才队伍增量提质

    1、以“自由贸易试验区”、“绿色石化基地”、“江海联运服务中心”等国家战略重点领域，新引进紧缺高端人才20名以上。重点帮助浙江石化公司和金海重工集团引进100名以上管理人才和专业技术人才。

责任单位：人才处（外专局）

    2、加大海外招才引智力度。围绕新区重点产业、重点项目需求，实施海外引智项目20个，引进外国专家20人次；制定出台《舟山市鼓励企业引进“海外工程师”暂行办法》。

责任单位：人才处（外专局）

    3、围绕绿色石化、波音飞机装备中心等重点项目的建设，全年力争培养焊工2000人次、钳工1200人次。

责任单位：职建处、培训鉴定中心

    4、加快两高人才队伍建设。全年新增高级专业技术人员150名，中、初级专业技术人员2000名；加强基础性技能人才的前瞻培养和定向储备，新增高技能人才5000人；继续在全市各行各业深入开展职业技能“大培训、大练兵、大比武”活动。

责任单位：专技处、职建处

    5、加大博士后工作站建设力度。制定出台《关于加强博士后工作站建设的实施意见》，大力推行“先设站、后授牌”的建站模式，完善博士后待遇补贴机制，通过拓展与高校院所的合作，帮助企业引进一批优秀博士后人才，提高企业的核心竞争力。

责任单位：专技处

    6、依托高层次人才证制度，不断提升人才公共服务能力和水平，打造“一站式”的人才公共服务平台。

责任单位：人才市场办

二、 积极扶持创业带动就业

    7、城镇新增就业1.5万人，修订出台我市新的创业担保贷款实施办法、创业培训（实训）定点机构认定管理办法、促进农村电子商务创业就业实施办法等政策文件。城镇登记失业率控制在4%以内。

责任单位：市就业局

    8、建立完善城乡统一的失业保险制度、就业援助制度和就业失业登记制度。

责任单位：市就业局

    9、组织开展风投资金与创业项目对接等活动。做好创业培训工作，建立创业导师与创业者结对帮扶机制，定期举办“创业故事汇”、“创业分享汇”等创业指导活动。

责任单位：市就业局

    10、全市建立大学生创业园8家，其中新增2家。对100名以上创业人员进行创业扶持，其中大学生创业人员30名，对500名以上有创业意愿的城乡劳动者实施创业培训。

责任单位：市就业局

    11、举办第三届创业创新大赛，组织“双创之星”评选活动。

责任单位：市就业局

12、多渠道开发适合残疾人的工作岗位，在部分事业单位中推出合适岗位，面向残疾人定向招聘。

责任单位：市就业局、事业处

三、 推进社会保障更加公平可持续

    13、全面实施我市机关事业单位养老保险改革，重点是研究并落实好原参加事业养老统筹人员与机关事业养老保险制度和企业养老保险制度的衔接。

责任单位：市社保局

    14、继续做好被征地农民转轨政策实施工作，做好新征地项目转轨和补转轨等日常业务操作。

责任单位：市社保局

    15、在原集体捕捞渔民生活补贴发放的基础上，逐步实施渔民养老保险工作，提出进一步加强渔民参加养老保险制度的意见。

责任单位：市社保局

    16、完善医保总额付费办法。坚持“以收定支、总额控制”原则，建立和完善总额控制下按病种、按人头和服务单元付费为主的复合式付费方式。分阶段完善我市医保总额付费办法，深入探索和研究符合我市实际的医保总额付费协议谈判机制。

责任单位：市社保局

    17、根据上级精神，适时提高我市城乡居民基本养老保险的基础养老金标准。

责任单位：市社保局

    18、完善一体化医保智能监管平台，积极推广在我市定点医疗机构的应用，强化对医疗费用的全面审核和智能监管。

责任单位：市社保局、基金监督和内审处

    19、加强工伤预防试点城市建设，开展工伤保险与商业保险公司间的政保合作工作，全面提高工伤案件办理水平。

责任单位：市社保局

    20、健全职工、城乡居民大病保险制度。

责任单位：市社保局

    四、深化机关事业单位人事制度改革

    21、建立健全公务员平时考核制度。制定出台公务员平时考核实施意见，实现市级机关全面实行公务员平时考核。

责任单位：公务员处

    22、建立完善功能区薪酬激励与绩效考核机制。规范和完善功能区工资分配制度，按照“总额管理、以岗定薪、优绩优酬”的分配办法，对功能区工作人员薪酬实行总额管理，将薪酬总额与年度主要经济考核指标完成情况挂钩。

责任单位：工资处

    23、探索功能区人事管理制度创新。功能区实行统一的人事管理和岗位聘用制度，除市管干部外，打破现有行政、事业和企业“身份”界限，实行人员身份档案管理，由“身份管理”向“岗位管理”转变。建立功能区内外人员交流机制，打通区内外人才流动通道。

责任单位：公务员处、事业处

    24、制定舟山市市级机关公务用车制度改革中司勤人员分流安置实施办法，做好涉改单位司勤人员分流安置工作。

责任单位：事业处

    25、贯彻中央裁军有关要求，健全工作机制，严格档案审核，完成好军转安置任务。做好随军家属就业安置工作。

责任单位：市军转办、市就业局

    26、继续推进落实职称评审改革,做好评审权限下放对接,指导督促评委专家库的组建完善工作,有序推进各系列评委会，制定完善中、初级专业技术资格评价标准和破格申报条件,探索建立量化评价体系。

责任单位：专技处

    五、认真落实构建和谐劳动关系部署要求

    27、深入推进“双爱”活动，全年培训劳动争议调解员（“双爱”活动指导员）500名以上。

责任单位：劳动关系处

    28、完善国有企业负责人薪酬分配管理机制，出台深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见，实施县区及市部门所属国有企业负责人薪酬改革。

责任单位：劳动关系处

    29、贯彻落实《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》，加大新法的学习培训力度。

责任单位：仲裁院、劳动关系处、政策法规处

    30、突出重点领域抓好企业欠薪防范处置，保证劳动者按时足额拿到工资，防止因欠薪引发影响稳定的重大事件。全年劳动争议结案率达92%以上，劳动监察欠薪案件结案率达97%以上。

责任单位：劳动监察支队、仲裁院

    31、进一步完善企业劳动用工不良行为记录公示制度，确保公示信息合法、准确。

责任单位：劳动监察支队

    六、夯实事业发展和服务群众的基层基础

    32、建立健全规范化的工作业务流程体系，精简办事手续，提高服务效率。该放的坚决下放、该管好的切实管好、该服务的必须到位，继续在放管结合、优化服务上走在前列。

责任单位：政策法规处

    33、全面开展社保标准化建设国家试点，统一规范我市社保经办管理服务内容和标准，搭建起基本标准体系框架。完成省内企业职工养老保险转移接续电子化经办模式。

责任单位：市社保局

    34、编制十三五规划；紧紧围绕当前人力资源社会保障事业发展的重点、难点和热点问题，深入开展集中调研和重大专题调研；加强统计工作，严格依法统计，加强统计报表管理；做好部门财政预决算工作，推进“三公”经费信息公开。

责任单位：政策法规处、办公室、各相关处室单位

    35、创新宣传手段和方式方法，加大对局重点工作、重大活动和重要政策的宣传力度。加强舆情监测、分析和引导；进一步提升12333电话咨询、网络问政服务效能。

责任单位：办公室、政策法规处、咨询服务中心

    七、举全系统之力筑起信访维稳铜墙铁壁

    36、关注企业欠薪、军转干部稳控、利益群体信访、人事考试和网络安全等领域苗头性、倾向性问题，滚动排查风险隐患，全力做好G20峰会的安保维稳工作。

责任单位：政策法规处、监察支队、军转办、考办

    37、畅通法定途径处理渠道，严格落实领导信访接待日、联合接访、部门会商和矛盾纠纷排查制度，定期研判形式，完善应急预案，及时堵塞漏洞，确保不稳定因素发现及时、消除在萌芽状态。

责任单位：政策法规处、各相关处室单位

    八、努力打造一支严格纪律约束下有激情、有担当、有能力的系统干部队伍。

    38、认真贯彻落实《中过共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律和规矩挺在前面，做好心存敬畏、行有所止。

责任单位：机关党委

    39、注重学习历练，克服本领恐慌，着力提升围绕中心、服务大局的能力，新常态下把握规律、推进改革的能力，运用法治思维解决问题的能力，形成积极作为，勇于担当的氛围。

责任单位：办公室、机关党委、政策法规处

    40、切实负担起党建主体责任，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”。加强学习型、服务型党组织建设，进一步提升“仁者爱人、情系民生”机关党建工作品牌影响力。

责任单位：机关党委、办公室

    41、做好离退休干部工作。

责任单位：办公室、工资处（退管处）、退休干部活动中心、原转体单位离退休干部服务中心

注：各责任单位中，排在首位的为牵头单位。